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入实施“四大战略”全力打好“四大会战”

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——紫金县2018年政府工作报告解读

2018-1-18 17:57:43河源日报王永红 黄从高
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2017年是加快振兴发展、积蓄发展后劲的重要一年。面对经济发展进入新常态,区域竞争日趋激烈的新形势,紫金县政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,团结带领全县人民,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,凝心聚力谋发展,迎难而上强攻坚,较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务,实现了本届政府工作的良好开局。
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。紫金县将牢牢把握发展窗口期,在解放思想、改革创新中形成共识、凝聚合力、对标施策、加压奋进,以“功成不必在我、建功必须有我”的情怀,以务实重行、担当有为的干劲,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,努力争当河源纳入粤港澳大湾区战略的排头兵和实施乡村振兴战略的标杆示范。

今年紫金县经济社会发展的主要预期目标是:

地区生产总值增长6.5%,农业总产值增长4.3%,全社会工业增加值增长5%,固定资产投资增长15%,外贸进出口总额增长3%,社会消费品零售总额增长9%,地方一般公共预算收入增长6%,居民人均可支配收入增长9.5%,城镇登记失业率控制在3%以内,完成年度节能减排任务。
围绕这一目标任务,2018年紫金县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,认真学习贯彻省委十二届三次全会、市委七届四次全会和县委十三届四次全会精神,深入实施“四大战略”,全力打好“四大会战”,围绕环境打造、产业提升、乡村振兴、文化建设、基层建设和法治紫金“六篇文章”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,奋力开创紫金发展新局面。

2017年主要发展成效

立足产业经济稳中有进

2017年,紫金县各项工作圆满完成,社会不断进步。大力开展“产业发展突破年”活动,全力造平台、兴产业。紫城工业园被省认定为深圳龙华(紫金)产业转移工业园产业集聚地,投入3.8亿元,完成扩园1.2平方公里,实现“七通一平”85万平方米,是全省唯一“当年开工、当年建设、当年开园”的产业园区,创造了“紫金速度”。 全年洽谈项目56个,准入项目23个,新签约项目9个、合同投资总额26亿元,其中3亿元以上项目4个。深入实施“全程代办”和县领导挂钩联系企业制度,项目建设顺利推进,新开工项目8个、完成投资10.23亿元,新增规上企业2家。投入7.5亿元,推动13家企业实施技术改造,科技创新能力得到较大提升。全社会工业总产值150亿元、增加值37亿元,分别比增4.4%和4%。现代农业取得新成效,建成千亩以上水果、茶叶、蔬菜等特色农产品种植基地17个。县级以上农业龙头企业、市级以上农民专业合作社、家庭农场分别发展到62家、116家、44家,辐射带动农户9985户。农业总产值46亿元,比增4.5%。第三产业呈现新气象,全年旅游总收入27.03亿元。社会消费品零售总额102.7亿元,比增9%。

夯实基础发展后劲增强

紫金县积极开展“交通建设加强年”活动,统筹推进水利、电力、通信等设施建设,发展基础不断夯实。交通建设扎实有效,投入11.59亿元,13个重点交通项目扎实推进。获评首批“四好农村路”全国示范县,获准创建全国第一批“城乡交通运输一体化”示范县,改造、硬化村道248公里。河惠莞高速公路全线动工,河紫高速公路完成工可评审。凤安新村大道建成通车,国道236线乌石至苏区段等5条国省道升级改造项目前期工作顺利推进。农田水利建设有序推进,划定永久基本农田36.29万亩,新开工建设高标准农田3.2万亩,启动实施垦造水田1111亩。完成中小河流和小流域综合治理共76.96公里。完成村村通自来水工程22宗,受益群众17.23万人。电力通信设施不断完善, “三网”融合进程加快。

优化环境城乡面貌焕然一新

紫金县以“城乡建设提升年”活动为契机,大力整治城乡人居环境。一年来,紫金开展县城环境综合整治“百日行动”,县城“六乱”现象得到有效遏制,规范整改门店1005家,拆除违章建筑31宗6486平方米,清理“牛皮癣”12400多处。落实门前“三包”责任制,县城卫生保洁网格化管理不断深化。新增县城绿地面积3500平方米,建成区绿化率达28%。整顿交通秩序,自动抓拍系统投入使用,实施顺向停车、礼让行人规则。“河长制”全面落实,设立县镇村三级河长288名。水环境综合整治深入开展,大气环境综合整治专项行动深入开展。
文明创建成效显著,成功获评“广东省县级文明城市提名城市”,县市场监管局被评为省文明单位。科教事业扎实推进,投入2.9亿元,大力推进教育现代化先进县创建工作。县人民医院新院(首期)竣工,县第二人民医院动工建设,县120急救指挥中心完成主体工程,民营精神病医院完成规划选址,县中医院和县疾控中心整体搬迁有序推进, 建成规范化村卫生站67个,城乡医疗卫生基础设施持续完善。县“三馆一中心”完成选址,县图书馆、文化馆总分馆制试点工作扎实推进。5个镇文化站实现等级提升,建成村级综合性文化服务中心7个。
县城扩容加速,省道242线县城段改线项目完成投资5.5亿元,其中路基工程完成80%。完成城南新区用地征收647亩、土地平整165亩。千家寨生态休闲公园和香江中路棚户区改造项目完成初步规划设计,安良大道南北贯通工程完成工可编制。新紫路等19条市政道路完成改造,建成公交站点63个,新增临时停车场1个,升级改造市场4个,新建临时市场2个,地下管网信息系统建成运行,城市品位进一步提升。
“特色小镇”“美丽乡村”创建稳步推进,(凤安)省级新农村示范片建设项目基本完成,“稻香荷塘,半月莲子”等美丽新村景色怡人。54个省定贫困村创建社会主义新农村示范村开局良好,自然村整治和创建规划编制完成,“三清理三拆除三整治”工作走在全市前列,村容村貌明显改善。蓝塘、龙窝2座生活垃圾无害化处理场建设稳步推进,农村生活垃圾处理率达97%以上。

精准扶贫民生福祉持续增进

紫金县坚持民生优先,投入31.7亿元基本完成十件民生实事。2017年紫金县全力推动“精准扶贫攻坚年”活动,贫困人口实现精细管理,脱贫攻坚“三级作战平台、四级管理运行、八项专责小组”模式在全市推广。投入1.11亿元,全县不可开发贫困人口全部纳入社会救助兜底保障,为3754户可开发贫困户购买了“扶贫保”,资助贫困学生4079人,动工改造危房765户,“两兜底、三保障”政策有效落实。投入产业帮扶资金1.32亿元,发展中长期种养产业项目57个、光伏发电项目25个、资产性收益项目107个,“一村一品”“多村一品”产业扶贫格局基本形成,可开发贫困人口人均可支配收入达8600元,8240名贫困人员实现脱贫,脱贫率达75%。
同时,城镇就业新增5589人,农村劳动力转移就业新增6125人。城乡特困人员基本医疗费用实现100%报销,建档立卡贫困户、城乡低保和特困人员医疗救助实现“一站式”即时结算,发放各类救济金1.48亿元。升级改造5所敬老院,全县首家“公建民营”“医养融合”养老福利院开业运营。殡葬改革取得新进展,县殡仪馆新馆动工建设。
紫金在全市率先建立一门一网式政府服务模式,实现一窗通办、一站办结,全年办理行政审批和公共服务事项60241件。“放管服”改革红利持续释放,社会投资项目从立项至开工审批时限缩短至35个工作日内。“减证便民”行动深入开展,“两证整合”“五证合一”登记制度全面推行,个体工商户登记注册“全城通办”。

奋进2018年的发展关键词

【关键词】 产业

坚持“产业兴县”战略不动摇,全力加快紫城工业园建设。高标准规划产业,高质量建设园区,投入3亿元,加快园区扩容步伐。新征用地3平方公里,力争园区面积达5平方公里以上,提升园区接纳能力;完成首期2.7 平方公里“七通一平”基础设施建设,加快建成连接园区与汕湛、河惠莞等高速出口的快捷通道。严格执行项目代办制,加强项目跟踪服务,力促金旺食品等3个签约项目尽快动工、振扬实业等4个动工项目早日建成投产。
推动招商选资实现新突破。围绕新电子、新能源、新装备、新食品和农业综合体、健康养老、旅游休闲等产业,引进一批科技含量高、社会效益好、带动能力强的优质项目落户紫金。力争全年签约投资总额40亿元以上,其中超3亿元项目5个以上、超10亿元项目1个以上。
培育现代服务业新增长点。加快发展旅游产业。以苏区红色教育基地和邓缵先爱国廉政教育基地等提升建设为抓手,引进有实力的企业参与苏区红色旅游小镇规划建设。加快推进御临门温泉度假村二期工程建设,打造特色温泉小镇。力争全县接待游客数、旅游总收入分别增长15%和15.3%。

【关键词】 城乡

统筹城乡建设,铆足振兴后劲。以扩容提质为抓手,加速推进城镇化进程,加快基础设施建设,努力为振兴发展提供有力支撑。
全力推进县城扩容提质。加快城南新区和安良大道南北贯通工程建设,力争省道242线县城段改线工程建成通车,拉大县城发展框架。加快县城管道天然气项目建设,动工建设香江东路,分步推进千家寨生态休闲公园建设。严厉打击“三违四抢”,常态化整治城市“六乱”,提高“五化”水平,巩固“省级卫生县城”创建成果。
加快推进新型城镇化。重点是抓好紫城客家工业小镇建设,全力推进苏区等5个镇打造成为红色、工业、旅游、农业特色小镇。
推进交通、电力、通讯基础设施建设。推进河惠莞高速公路建设;积极推动河紫高速公路规划实施。加快省道340线御临门至九和段项目建设,升级改造省道120线(原省道239线)中坝至风门坳段道路。启动建设南岭德先楼至惠东三江口公路,完成紫城榕林至龙窝黄田等3条县乡道路和250公里新农村公路升级改造。投入7.3亿元,完成甲湖湾500千伏送电线路建设,动工建设敬梓35千伏、紫城220千伏和柏埔110千伏等输变电站,加快农村电网升级改造,促进城乡电网协调发展。新建1.6万个光网端口和25个4G基站,打造“全光网紫金”和“无线紫金”。

【关键词】 扶贫

强化“三农”服务,促进乡村振兴。以精准扶贫为契机,拓宽农民增收渠道,积极推进农业农村现代化,努力实现农业强、农民富、农村美。坚决打赢脱贫攻坚战。力推进特色种植、禽畜养殖等产业扶贫项目,全面完成建档立卡贫困人口脱贫任务。在全面完成社会救助“两兜底”任务的同时,全力做好“三保障”政策的落实。建设省定贫困村标准化卫生站27个,保障贫困人口享有基本医疗服务。全面完成危房改造任务,确保贫困户住房安全。
加快发展现代农业。扶持特色农产品基地建设,努力打造粤港澳大湾区优质“菜篮子”基地。支持发展一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,为农业发展奠定坚实的基础。引进农产品精深加工企业2家以上,培育农业龙头企业3家以上,新增家庭农场、市级以上农民专业合作社等新型农业经营主体10家以上。积极推广“紫金茶”区域品牌,新增4家“三品一标”认证企业,提升农产品附加值。强化农村土地确权登记颁证成果运用,促进集约发展。
强力推进美丽乡村建设。以(凤安)省级新农村示范片提升建设为抓手,创建紫城、龙窝、南岭、九和、黄塘、柏埔新农村示范片,全力推进54个省定贫困村创建社会主义新农村示范村。健全农村长效保洁管护机制,抓好垃圾污水处理、“厕所革命”等工作,打造“生态美、村容美、庭院美”的粤港澳大湾区“后花园”。

【关键词】 生态

坚持绿色引领,厚植生态基础。以绿色发展为引领,加强生态环境保护,促进人与自然和谐共生,让紫金的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。
加强生态建设,完成碳汇造林4.42万亩、中央森林抚育15.06万亩,改造桉树林1.41万亩、松林6000亩。推进森林进城围城工程,将上义镇打造成省级森林小镇,新建镇级湿地公园1个、省级绿化美化示范村6个。
抓好污染防治,深入实施“水十条”“土十条”,打好污染防治“三大战役”。实施大气“五大治污”工程,重拳整治非法砖厂,抓好建筑施工扬尘治理、渣土车管理。落实“河长制”,建立健全“一河一策”治理管护长效机制。加快城南新区、紫城工业园和镇村等污水处理设施建设,强化生活垃圾无害化处理和分类处理,启动建设生活垃圾环保发电项目。
严格保护环境,加大环保执法力度,严厉惩处超标排放、偷排漏排等破坏环境的违法行为。加强环境监测,切实抓好主要污染物总量减排工作,启动第二次全国污染源普查工作,守住生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。

【关键词】 民生

聚焦惠民实事,提升幸福指数。坚持以人民为中心,紧扣群众最关心最直接最现实的问题,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。
办好“十件民生实事”。一是加大扶贫济困力度;二是改善医疗卫生条件;三是提升教育发展水平;四是推进更高质量就业;五是改善农村生活环境;六是加强市政设施建设;七是加大环境治理力度;八是提高特殊群体服务水平;九是提升公共文化服务能力;十是强化社会治理。
大力开展文明创建活动。打造一批文明示范阵地,开展一系列文明创建活动。推进文化惠民工程,启动建设县城“三馆一中心”,力争5个镇文化站达到省二级以上标准。引导社会资本开发“木偶戏”“纸马舞”等特色文化产业。
全力创建省教育现代化先进县。抓好县城高级中学和九年一贯制学校建设,增加县城优质学位。推进普惠性民办幼儿园建设,提升学前教育水平。
推进健康紫金建设。发挥县人民医院龙头作用,组建以技术合作为主的“医联体”,推进家庭医生签约服务和分级诊疗建设。加快建设县第二人民医院,完成县中医院、县疾控中心搬迁改造,建成县120急救指挥中心,健全城乡医疗保险机制,完善药品供应保障体系。
完善就业创业服务指导和援助机制,实施全民参保登记计划,提高社会保险覆盖率。强化法律服务和法律援助,提高社会治理法治化水平。深入推进“平安紫金”建设,严厉打击各类违法犯罪。

【关键词】 自身建设

加强自身建设,提高行政效能。以党的十九大精神统领政府各项工作,把握新形势,履行新使命,深化简政放权,坚持依法履职,勤勉尽责干事,保持廉洁本色,努力建设人民满意政府,凝聚全县人民的智慧和力量,善谋实干、砥砺奋进,建设富裕民主文明和谐美丽的新紫金。

紫金“两会”闭幕
主动作为积极建言 共谋紫金发展大局

在圆满完成各项议程后,紫金县第十六届人民代表大会第三次会议和政协第十届紫金县委员会第三次会议胜利闭幕。
会议期间,紫金县县长廖继聪代表县人民政府作了政府工作报告;紫金县人大常委会主任叶竞祥作县人大常委会工作报告;紫金县政协主席陈小杰代表政协紫金县第十届委员会向大会作工作报告。

县人大:围绕中心主动作为

县人大常委会工作报告指出,过去一年县人大常委会始终坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一,主动对标中央、省、市关于大力推进县乡人大工作和建设的目标要求,全方位做好基础性工作,有力地推动了人大工作;始终坚持以服务大局、促进发展为己任,围绕中心,依法履职,主动作为,务求实效,较好地完成了县十六届人大二次会议确定的各项任务,为促进紫金经济社会健康发展和民生事业持续改善作出了积极的努力。
报告指出,紫金县人大常委会工作总体要求是:以党的十九大精神为引领,全面深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一,聚焦县委“四大战略”和“四大会战”,依法行使各项职权,主动作为,扎实工作,为决胜全面建成小康社会、推动紫金县加快实现振兴发展作出应有的努力。
紫金县人大常委会2018年将围绕“五个加强”做好人大工作:一是加强党的政治建设,忠诚维护党委地位。二是加强履职效能建设,依法行使各项职权。三是加强代表工作建设,多方构筑履职舞台。四是加强自身能力建设,全面锻造队伍素质。五是加强规范有序建设,努力开创崭新局面。
报告从五个方面回顾了过去一年主要工作:2017年,县人大常委会始终坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一,大力推进县乡人大工作和建设,全方位做好基础性工作,有力地推动了人大工作;始终坚持以服务大局、促进发展为己任,围绕中心,依法履职,主动作为,务求实效,较好地完成了县十六届人大二次会议确定的各项任务,为促进紫金县经济社会健康发展和民生事业持续改善作出了积极的努力。
紫金县人大围绕县委提出的“四大会战”和“四个主题年”活动,结合县委发展战略定位,紧抓工业园区建设、精准扶贫、县城道路建设管理、城市总体规划(2016—2030年)修编、县城“创文”工作等事关全局、影响长远、惠及民生的重大事项,深入开展调查研究,广泛听取各方意见,因事制宜提出建议,聚力破解突出问题,推动县委决策部署有效落实。一年来,依法任命国家机关工作人员38名,免职16名;补选市人大代表1名;选举和补选县人大代表5名。
同时,县人大密切关注民生热点领域,有序听取和审议精准脱贫、农业产业发展、县城学校布局调整、不动产登记、文物保护等专项工作报告。一年来,受理群众来信来电48件,接待群众来访32批68人次。跟踪督办代表议案建议237件,其中,已经解决或基本解决的92件,占39%;正在解决的68件,占28%;列入计划逐步解决的61件,占26%;因受条件限制或其他原因,需待后解决或留作参考的16件,占7%。
紫金县人大紧扣法治紫金建设的目标要求,加强统筹谋划,加大工作力度,突出抓好执法检查、工作评议、司法监督,推进形成严格执法、依法行政、公正司法的有机统一。对县人大常委会任命的政府组成人员和“两院”有关人员,严格实行年终递交述职报告制度,促使任命权和监督权的有效实施。着力加强对“两院”专项工作的监督,推动“两院”依法独立行使司法权,体现司法公正,树立司法权威。

县政协:积极建言服务大局

政协第十届紫金县委员会第三次会议圆满完成各项议程,与会委员一致通过了《政协第十届紫金县委员会第三次会议决议》。会议期间,共收到提案62件,立案56件,会后将集中送交县政府安排有关部门办理。立案提案按类别分为:经济建设类7件,占立案总数的12.5 %;农林水类6件,占10.7%;教科文卫体类16件,占28.6%;城建市政类13件,占23.2% ;道路交通类4件,占7.1 %;政法类3 件,占5.4%;其他类7件,占12.5 %。
报告指出: 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。县政协工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持团结和民主主题,围绕中心工作,服务发展大局,发挥政协优势,认真履行职能,为决胜全面建成小康社会、开创紫金振兴发展新局面贡献智慧和力量。
2018年,紫金县政协将深入学习贯彻党的十九大精神,围绕工作大局履行政协职能,完善制度机制推进协商民主,改进方式方法增强监督实效,发挥特色优势凝聚发展合力,加强自身建设提升履职能力。
过去一年,紫金县政协高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持团结和民主主题,聚焦全面建成小康社会的目标任务,服从服务全县发展大局,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为推动紫金经济社会发展和社会主义协商民主建设作出了积极贡献。 具体体现在四个方面:以服务大局为首,务实开展协商议政,坚持总体协商议大事;以改善民生为本,精心组织调研视察,助推旅游产业发展;以团结联谊为重,致力凝聚发展共识;以自身建设为要,提升服务保障能力。

紫金县监察委员会挂牌成立
监察体制改革迈出扎实一步

1月15日上午,紫金县委书记刘振林,县委常委、纪委书记、监察委员会主任李小明共同为紫金县监察委员会揭牌,标志着紫金县监察委员会正式组建运行,紫金县深化国家监察体制改革试点工作取得实质性进展。县委副书记、县长廖继聪,县人大常委会主任叶竞祥,县政协主席陈小杰等县领导参加揭牌仪式。
14日下午,在紫金县十六届人大三次会议第三次全体会议上,李小明当选紫金县首届监察委员会主任。 紫金县十六届人大三次会议闭幕后,在紧接着召开的县十六届人大常委会第十六次会议上,经县监察委员会主任李小明提请,依法任命李海峰、王志勇为县监察委员会副主任。
据了解,监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革,主要目的是加强党对反腐败工作的统一领导,建立集中统一、权威高效的国家监察体系,对所有行使公权力的公职人员进行监督,促进国家公职人员依法履职、秉公用权。成立县监察委员会是落实国家监察体制改革的实际行动,是整合全县反腐败资源力量,将制度优势转化为治理效能的重要举措。紫金县深化国家监察体制改革试点工作启动以来,县委切实负起主体责任,成立了深化监察体制改革试点工作小组,制定了详细的实施方案,明确了时间表、路线图,牢牢把握转隶、组建、挂牌等关键环节。紫金县纪委负好专责,协调相关部门工作,细致谋划、扎实推进,做好试点方案的组织实施和具体落实。

组稿:本报记者 王永红 特约记者 杨国栋 黄从高

 

 

 

编辑:姜四清

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